2020年9月6日至15日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對中國鋁業(yè)集團(tuán)廣西有色稀土開發(fā)有限公司（以下簡稱廣西稀土）及其下屬企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn)，該公司下屬企業(yè)對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改不到位；環(huán)境管理混亂，違法行為多發(fā)；超量越界開采稀土，污染周邊環(huán)境。

　　一、 基本情況

　　廣西稀土成立于2011年7月，現(xiàn)為中國鋁業(yè)集團(tuán)三級企業(yè)，注冊資金7.5億元，集稀土資源勘探開采、冶煉分離、深加工、科研、貿(mào)易于一體，下屬中鋁廣西有色金源稀土公司、廣西國盛稀土新材料公司、江蘇國盛稀土新材料公司等3家冶煉分離企業(yè)以及中鋁廣西岑溪稀土公司、中鋁廣西賀州稀土公司、中鋁廣西梧州稀土公司、中鋁廣西有色崇左稀土公司、中鋁廣西玉林稀土公司等5家礦山開采企業(yè)。督察發(fā)現(xiàn)，廣西稀土中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作不到位，違法問題突出，環(huán)境管理混亂，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、 主要問題

　?。ㄒ唬﹪?yán)重污染周邊環(huán)境

　　第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”指出，中鋁廣西岑溪稀土公司項(xiàng)目防滲設(shè)施不完善，污染周邊環(huán)境。但此次督察發(fā)現(xiàn)，該公司沒有吸取教訓(xùn)，問題礦山一拆了之，后續(xù)污染防治措施不到位，周邊水環(huán)境污染問題依然突出。廣西岑溪稀土公司督察整改驗(yàn)收意見“進(jìn)一步加強(qiáng)廢水處理的運(yùn)行管理和維護(hù)、保證環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)”要求沒有落實(shí)。2020年1月，該企業(yè)擅自將尾水處理設(shè)施拆除，并將10個(gè)環(huán)保監(jiān)測井埋土封填。取樣監(jiān)測顯示，該公司閉礦礦山下游2個(gè)地表水體水質(zhì)均為劣V類，氨氮最高超標(biāo)92.8倍。

　　中鋁廣西賀州稀土公司賀州貴廣高鐵壓覆稀土資源搶救性回收利用項(xiàng)目因水環(huán)境污染問題多次受到群眾舉報(bào)，此次督察發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題仍未解決。該項(xiàng)目雖然建設(shè)了氨氮廢水處理工程，但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，氨氮廢水處理工程加藥裝置無法正常運(yùn)行，預(yù)處理快滲池非法設(shè)置排水管線，擅自將預(yù)處理沖洗廢水直接排放到外環(huán)境。取樣監(jiān)測顯示，該項(xiàng)目水冶車間下游、采礦區(qū)下游水體均為劣V類，呈明顯酸性，pH值分別為3.77、3.59，氨氮超標(biāo)11.6倍、9.6倍。

　　中鋁廣西梧州稀土公司紅嶺商貿(mào)物流園壓覆稀土資源搶救性回收項(xiàng)目閉礦后相關(guān)污水治理設(shè)施同步拆除，并將地下監(jiān)測井封填，未按環(huán)評批復(fù)要求監(jiān)控至水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。取樣監(jiān)測顯示，該項(xiàng)目原水冶車間下游水體為劣V類，氨氮最高超標(biāo)10倍。

圖1   賀州貴廣高鐵壓覆稀土資源搶救性回收利用項(xiàng)目氨氮處理設(shè)施預(yù)處理池超越排水管線

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題突出

　　督察發(fā)現(xiàn)，廣西稀土下屬企業(yè)多個(gè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批擅自建設(shè)，部分采礦項(xiàng)目超出審批限額超量生產(chǎn)，加大環(huán)境壓力；未按環(huán)評要求開展注水試驗(yàn)，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；有的項(xiàng)目甚至違反環(huán)評要求，建設(shè)國家明令禁止的落后生產(chǎn)設(shè)施。

　　中鋁廣西梧州稀土公司紅嶺商貿(mào)物流園壓覆稀土資源搶救性回收項(xiàng)目2015年開工建設(shè)并投入生產(chǎn)，直到2016年才取得環(huán)評備案。中鋁廣西賀州稀土公司永賀高速公路及貴廣高速鐵路建設(shè)稀土礦回收項(xiàng)目2013年開工建設(shè)并于2014年投入生產(chǎn)，直到2017年才完成項(xiàng)目環(huán)評備案。中鋁廣西有色金源稀土公司2015年未經(jīng)環(huán)評審批擅自新建萃取生產(chǎn)線。

　　中鋁廣西梧州稀土公司紅嶺商貿(mào)物流園壓覆稀土資源搶救性回收項(xiàng)目存在超越審批范圍越界開采的問題。中鋁廣西有色崇左稀土公司崇左六湯礦山開采過程中未按要求開展注水實(shí)驗(yàn)，在注水回收率數(shù)據(jù)未達(dá)到環(huán)評要求的情況下就開始注入浸出液進(jìn)行生產(chǎn)，存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。中鋁廣西玉林稀土公司廣西荔浦至玉林高速公路興業(yè)段壓覆稀土資源搶救性回收利用項(xiàng)目違反環(huán)評要求，建設(shè)國家明確列入淘汰類落后產(chǎn)能的單段式煤氣發(fā)生爐。督察還發(fā)現(xiàn)，廣西賀州金源稀土公司稀土分離冶煉廠未按照環(huán)評要求對酸溶、萃取等生產(chǎn)車間進(jìn)行密閉。

　?。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出

圖2   紅嶺商貿(mào)物流園壓覆稀土資源搶救性回收項(xiàng)目采礦區(qū)現(xiàn)狀

　　廣西稀土環(huán)境管理不到位，多數(shù)礦山環(huán)保應(yīng)急池不健全，礦山防滲措施普遍缺失，大量污水滲入地下，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題突出。

　　中鋁廣西梧州稀土公司藤縣稀土礦地表水?dāng)r截池僅在池體周邊鋪設(shè)了防滲膜，池體底部沒有防滲措施；該礦區(qū)還將沒有任何防滲措施的土坑設(shè)置為環(huán)保應(yīng)急池。取樣監(jiān)測顯示，地表水?dāng)r截池pH值為4.6，呈明顯酸性，氨氮濃度為78.7mg/L，超出稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)4.2倍，超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)77.7倍；環(huán)保應(yīng)急池氨氮濃度超出地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)13.5倍。同時(shí)，地下水監(jiān)測井和地下水截獲井鉛濃度分別為0.0228mg/L、0.103mg/L，分別超出地下水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)1.3倍、9.3倍。

圖3   梧州稀土礦業(yè)有限公司藤縣稀土礦環(huán)保應(yīng)急池

　　中鋁廣西玉林稀土公司廣西荔浦至玉林高速公路興業(yè)段壓覆稀土資源搶救性回收利用項(xiàng)目車間有的未按環(huán)評要求建設(shè)環(huán)保應(yīng)急池，有的應(yīng)急池內(nèi)存有積水。其水冶二車間、三車間雨水收集池及雨水導(dǎo)流渠防滲措施多處破損。取樣監(jiān)測顯示，二車間、三車間雨水收集池氨氮濃度超標(biāo)2.9倍、24.7倍。

　　督察還發(fā)現(xiàn)，廣西稀土部分下屬企業(yè)污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行。廣西賀州金源稀土公司污水處理在線監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行不正常，僅2018年至2020年6月就有259天出現(xiàn)數(shù)據(jù)異常，異常數(shù)據(jù)多達(dá)1115個(gè)；崇左六湯礦山氨氮廢水處理系統(tǒng)加藥裝置長期損壞，藥劑無法正常添加。

　　三、 原因分析

　　廣西稀土環(huán)保主體責(zé)任落實(shí)不到位。該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中未能從思想上重視環(huán)保問題，環(huán)境法律意識淡薄，推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作方法簡單，甚至一拆了之，既浪費(fèi)了資金，又未解決礦山環(huán)境污染問題。

　　中國稀有稀土股份有限公司監(jiān)督管理不到位。作為廣西稀土的直接上級單位，對廣西稀土長期以來存在的生態(tài)環(huán)境問題重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，督促整改不力，導(dǎo)致相關(guān)環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題長期得不到有效解決。

　　督察組將進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況，并督促中國鋁業(yè)集團(tuán)有限公司依法依規(guī)查處、整改到位。

文章來源：生態(tài)環(huán)境部